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关于建设全市战略性新兴产业成长型中小企业库的意见

时间:2016-12-07  来源:  作者: 点击量:

 

为深入实施《徐州市培育和发展战略性新兴产业三年行动计划》,进一步激发新兴产业发展活力,现就全市战略性新兴产业成长型中小企业库(以下简称“企业库”)建设工作,提出如下意见。
一、企业库建设的意义和目标
近年来,我市战略性新兴产业总体呈现良好发展态势,各地涌现出一批产业前景好、发展后劲足的企业。这些企业所处行业基本属于战略性新兴产业范畴,企业产品和服务也符合国家重点支持和鼓励发展的方向,掌握关键核心技术、处于行业领先地位。但我市战略性新兴产业企业大多处于初创期、成长期,且多为中小型企业,抗风险能力弱,迫切需要政府在政策、资金等方面给予引导、扶持。为加快培育壮大我市战略性新兴产业,经市政府研究决定,建设全市战略性新兴产业成长型中小企业库,选择一批科技含量高、发展潜力大、特色明显的中小型企业,采取帮助企业“去杠杆、降成本、补短板”、支持企业技术改造和设备更新等方式予以重点培育。经过3-5年努力,逐步打造一批产业基础好、带动力强的支柱企业,培育形成我市经济发展的新增长点。
二、入库企业的标准和申报程序
(一)入库标准
1.基本条件。入库企业须同时满足以下四个方面条件:
1)企业所在行业符合我市重点发展的九大战略性新兴产业(新能源、新材料、高端装备制造、生物技术和新医药、节能环保、物联网、新一代信息技术和软件、新能源汽车、智能电网)范畴,鼓励企业在“先进半导体、3D打印、大数据、高效储能、石墨烯、数字创意”等国内外产业新领域积极探索、寻求突破;
2)企业生产的产品或提供的服务基本符合国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》;
3)入库企业及其实际控制人诚信记录良好,拥有自主知识产权且权属清晰;
4)企业注册地在徐州、具备独立法人资格,已建成投产并正常经营一年以上,有较稳定的销售渠道和客户群。
2.附加条件。除符合基本条件外,还需同时满足以下条件中的3条以上方能入库:
1)企业为省级以上高新技术企业、省级以上创新型企业或江苏省科技型中小企业;
2)企业拥有省级以上“高新技术产品”,或拥有自主知识产权(发明专利);
3)企业建有市级以上研发机构;
4)企业销售收入:原则上在10亿元以下,其中,新能源类在5000万元以上,新材料类在2500万元以上,高端装备制造类在1500万元以上,生物技术和新医药类在300万元以上,节能环保类在500万元以上,物联网类在500万元以上,新一代信息技术和软件类在300万元以上,新能源汽车类在3500万元以上,智能电网类在3000万元以上;
5)企业R&D投入占销售收入比重4%以上。
(二)申报程序
1.组织推荐。采取地方推荐与企业自报相结合的方式,由各县(市)区、徐州经济技术开发区发改经信部门会同科技部门推荐候选企业,企业也可结合实际情况自行申报。
2.综合评定。市推进战略性新兴产业发展工作领导小组(以下简称“市领导小组”)办公室对推荐企业组织初审,排出入库企业名单,由市领导小组成员单位对拟入库企业进行综合评审,提出本年度企业库名单,上报市领导小组审核批准后公布。
三、支持政策和配套措施
统筹各类要素资源,加大对入库企业的政策支持力度,按年度予以重点培育扶持。对在库企业建设项目优先纳入全市年度重点项目投资计划,享受相关扶持政策;对特别突出项目推荐列入省级重大项目。
(一)强化企业研发和创新。支持在库企业申报国家和省级工程中心、工程实验室、企业技术中心、工程技术(研究)中心等各类研发平台;支持企业深化研发机构建设,重点鼓励在高端装备制造、新材料、节能环保等领域开展跨领域、跨行业协同创新;实施企业制造装备升级计划,推进企业装备智能改造,培育发展一批智能车间、智能工厂。打造“众创、众包、众筹”等支撑平台,支持企业开展基于互联网的技术、产品、服务和商业模式创新。
(二)加大对企业资金扶持。支持在库企业申报国家专项基金、国家新兴产业创投引导基金、省战略性新兴产业专项资金、苏微贷和苏科贷省风险补偿资金等国家级、省级专项基金和资金,以及市产业发展基金等;推进直接融资,支持企业境内外上市融资,支持企业在战略性新兴板块挂牌,加快已在新三板挂牌公司逐步向A股市场转板;支持企业发行短期融资券、中期票据、企业债券、中小企业私募债等各类债券;通过全市创业投资暨私募股权融资推介活动、徐州市融资服务平台等对入库企业给予重点推荐,支持股权投资基金、产业投资基金等参与战略性新兴企业兼并重组,支持企业通过并购加强产业链纵向整合及跨界横向整合。
(三)加强人才队伍建设。落实《徐州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》,支持企业申报省、市人才项目,对企业引进人才经评审认定后享受相关支持政策。根据企业实际需求,帮助企业招引技术创新团队和国际知名设计师团队。
(四)优化服务保障。加强企业商标、专利等知识产权保护,推进知识产权交易,加快建立知识产权运营公共服务平台,支持企业品牌建设;落实“三证合一、一照一码”、“先照后证”办理流程,推进全程电子化登记和电子营业执照应用;简化审批流程,采取一站式服务、网上申报、多证联办等措施,为企业提供便利的工商登记服务;提高行政效能,最大限度优化审批流程、缩短审批时限。
四、入库企业管理
企业库实行动态管理,每年更新一次,对符合入库标准的企业及时补充入库,对出现以下情况之一的企业,视情节轻重,给予相应惩戒,直至清退出库:企业扰乱市场秩序,出现违法违纪行为;企业经营不善、管理混乱;企业出现重大安全责任事故;企业出现知识产权纠纷或骗取国家资金等方面问题。
各县(市)区政府、徐州经济技术开发区管委会要对入库企业加强日常管理,明确专人监测、服务入库企业,按季调度入库企业发展情况和存在问题,做好情况分析并及时上报。要科学制定企业库建设年度工作计划,结合自身实际,建立各自后备企业库,积极培育壮大并向市企业库推荐符合标准的企业。市有关部门要强化政策扶持,及时协调解决在库企业发展中遇到的困难和问题,确保工作落到实处。
经推荐评定,2016年度战略性新兴产业成长型中小企业库入库企业确定为100家(见附件)。
附件:2016年战略性新兴产业成长型中小企业库入库企业
名单
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室;市法院,市检察院;徐州军分区;部、省属驻徐各单位。
徐州市人民政府办公室           2016122印发
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